深度關注丨加強紀律教育提高年輕干部拒腐防變免疫力 扣好"第一??圩?

發布時間:2023-02-07 09:19:42   來源:中央紀委國家監委網站

中央紀委國家監委網站 李靈娜

江蘇省淮安市淮安區紀委監委把“翔宇清風”館作為開展年輕干部紀律規矩教育的重要陣地,通過重溫入黨誓詞、剖析典型案例等方式,教育引導年輕干部常懷敬畏之心、增強抵腐定力。圖為該區年輕干部在互動大屏前進行紀律知識競答。謝曉童 攝

二十屆中央紀委二次全會公報對全面加強黨的紀律建設作出部署,并要求高度重視年輕領導干部紀律教育。

年輕干部事關黨和人民事業薪火相傳和長遠發展,特別是走上領導崗位的年輕干部,需要進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,從嚴把好教育關監督關。十九屆中央紀委五次全會提出“高度關注年輕干部違紀違法問題”,十九屆中央紀委六次全會強調“對年輕干部從嚴教育管理監督”,今年二十屆中央紀委二次全會再次對此問題作出明確要求。各級紀檢監察機關綜合運用談心談話、廉政教育、清單管理、靶向糾治等多種方式,著力提高年輕干部拒腐防變免疫力,引導扣好廉潔自律“第一??圩?rdquo;。

聚焦“成長起步期”加強教育管理監督,幫助年輕干部走好職業生涯第一步

部分年輕領導干部“前腳踏上仕途,后腳就步入歧途”,究其原因是思想上的“總開關”出現問題。加強年輕領導干部紀律教育的重點之一,是讓年輕干部從一開始就增強紀律意識,把黨的紀律規矩刻印在心,防止“成長起步期”變成“貪腐危險期”。

對局、處級年輕干部,明確由相關紀檢監察組織負責同志作為監督聯系人,發現苗頭性傾向性問題及時提醒、糾治,發現重要情況及時按程序報告……探索建立監督聯系人機制,是天津市紀委監委聚焦年輕干部抓早抓小做實日常監督的具體舉措。

“通過監督聯系人與年輕干部溝通聯系,加強對年輕干部的近距離監督,有助于增進對其思想狀態、工作情況、家庭狀況、社會交往等方面的了解。”天津市紀委監委有關部門負責人介紹,尤其是針對年輕干部職務調整、線索核實等情況,在相關黨組織或紀檢監察組織與其談話后,監督聯系人還會再次開展談心談話。

加強年輕干部教育管理監督,是深化全面從嚴治黨、治理腐敗低齡化問題的重要途徑。為扣好年輕干部廉潔自律“第一??圩?rdquo;,江蘇省紀檢監察機關將廉政教育嵌入入職第一課,讓年輕干部從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性,認真走好職業生涯第一步。

“張家港市年輕干部首次違紀違法行為發生在25歲至35歲這十年的人數,占年輕干部違紀違法總數的68.4%,還有的參加工作不滿3年,就走上了違紀違法道路。”在日前舉辦的全市新錄用公務員初任培訓班上,圍繞年輕干部違紀違法案例剖析和干部教育管理監督等課題,江蘇省張家港市紀委常委周天鵬與大家深入交流,為年輕干部打好拒腐防變第一劑“預防針”。

年輕干部最緊要的是守住內心,從小事小節上守起,守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關。去年9月,在淮安市淮安區紀委監委推動下,淮安區出臺《年輕干部“成長起步期”教育管理監督實施方案》,把27周歲以下一般干部、30周歲以下中層干部和35周歲以下區管領導干部納入教育管理監督范圍,從劃定廉政書庫、實行廉政知識“月學季測”、“成長導師”結對幫帶、定期家訪等方面量身定制“廉潔套餐”,全面加強對年輕干部的教育管理監督。

根據實施方案,淮安區各單位黨委(黨組)、總支、支部在公務員考錄(事業單位招聘)、提任中層崗位、提拔領導職務等重要時間節點,通過任職談話、廉政風險提示、重溫入黨誓詞、廉政承諾等形式,不斷強化年輕干部尤其是年輕領導干部的廉潔意識和底線意識。

“年輕干部是黨和國家事業的接班人。加強教育管理監督,不僅要壓緊壓實主體責任、落實好監督責任,更要強化統籌聯動,把廉潔理念植入年輕干部成長各環節。”淮安區紀委監委有關負責人告訴記者,該區各單位已建立“成長起步期”名冊,首批共納入300名年輕干部,名冊詳細記錄他們接受教育的場次和表現、個人廉潔談話等內容。

斬斷由風及腐、風腐一體鏈條,督促年輕領導干部增強紀律意識

紀律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。各級紀檢監察機關嚴格執行黨的紀律規定和規章制度,對年輕干部特別是走上領導崗位的年輕干部違反黨紀的問題,堅決發現一起查處一起,并加大通報曝光力度。

湖南省紀委監委提出,要注重抓早抓小、防微杜漸,緊盯年輕干部易發多發的“四風”問題加強監督,既管行為又管思想,既管工作圈又管社交圈,使其養成在監督下工作生活的習慣和自覺;要堅持全面從嚴、一嚴到底,對新選拔年輕干部中存在的違規吃喝、違規收送禮品禮金等違反中央八項規定精神行為一律從嚴查處,斬斷由風及腐、風腐一體鏈條。

今年1月15日,湖南省紀委監委對近年來查處的8起年輕干部違反中央八項規定精神典型問題進行公開通報。從這些典型案例可以看出,少數年輕干部對黨的紀律和規矩置若罔聞、把廉潔自律規定拋在腦后,高壓之下仍鋌而走險。他們有的違規收受紅包禮金,有的違規吃喝,有的違規公款旅游,有的違規濫發津貼補貼,有的多種行為兼而有之、一應俱全。

事實表明,風腐同源、由風變腐、風腐一體是黨員干部作風問題的重要特征。身為“80后”,吉林省長春市公安局交通警察支隊車輛管理所政秘科原二級警長王巖收受管理和服務對象所送購物卡時,每次1張、面值500元,看起來數額不算大。但2018年至2021年,王巖連續四年在檢車審核方面為相關機動車檢測服務企業提供幫助,多次收受現金共達到8.8萬元。

這是此前吉林省紀委監委公開曝光的5起年輕干部違反中央八項規定精神典型問題之一。通報指出,黨的十九大以來,全省紀檢監察機關給予黨紀政務處分人員中,1980年及以后出生的黨員干部占同期處分人數比例呈現逐年增長趨勢。

監督是最好的保護。堅決遏制低齡腐敗勢頭,應筑牢年輕干部廉潔從政“防火墻”,拉起日常監督“警戒線”。吉林省白城市紀委監委先行先試,在去年5月專門成立年輕干部監督檢查室,并為每名年輕干部建起“記實檔案”,探索構建制度化規范化常態化的監管模式。

“很多年輕干部是從校園到機關,缺乏嚴格的黨內政治生活淬煉,完善對年輕干部的教育引導機制尤為重要。”白城市紀委監委年輕干部監督檢查室主任李莉介紹,年輕干部監督檢查室成立后,編寫《年輕干部廉政教育讀本》,拍攝警示教育專題片《扣好廉潔從政的“第一??圩?rdquo;》,出臺《年輕干部全周期管理監督記實辦法》,并收錄歸集年輕干部日常監督全流程三個方面20項基礎信息。

在日常監督實踐中,白城市紀委監委緊盯關鍵領域、重點崗位的年輕干部,督促其正確行使權力、嚴格履職盡責,選取6家試點單位(地區),以點帶面,全面排查重點崗位年輕干部違紀違法風險隱患。同時,聚焦“涉網”“涉賭”“酒駕”“小權濫用”等年輕干部中多發行為開展靶向施治。

聚焦年輕干部違紀違法行為特點,堵住同一領域、同一類型腐敗問題背后的漏洞

各級紀檢監察機關堅持問題導向,深入剖析年輕干部違紀違法背后的深層次原因,聚焦案件暴露的漏洞和短板,分級分類開展警示教育。同時,找準同一領域、同一類型腐敗問題背后的體制機制漏洞和管理監督薄弱環節,有的放矢、靶向施治,做細做實“后半篇文章”。

“之前,我們在查辦一起‘85后’財務經理挪用公款用于網絡賭博的案件時發現,涉案人員法治觀念淡薄,監守自盜,短短8個月導致了460余萬元國有資產損失。”上海市靜安區紀委監委辦案人員告訴記者,通過“一案雙查”,既嚴肅查處了財務人員違紀違法問題,又嚴肅追究了領導責任和監管責任。

辦案人員認為,年輕干部出問題,既有個人不廉潔自律的因素,也有教育引導不到位、內控機制不健全、制度執行不力等原因。這起案件暴露出其所屬國企針對年輕干部員工廉潔教育存在明顯缺失、財務制度形同虛設等問題。

深入研判后,靜安區紀委監委制發了監察建議書,督促各責任主體強化年輕干部教育管理,將制度落到實處、管住長遠;督促加強對年輕干部廉潔自律監督檢查的同時,通過定期輪崗交流、選派年輕干部到一線掛職歷練等形式,多崗位鍛煉年輕干部,強化年輕干部責任意識。

在此基礎上,靜安區紀委監委加強與審計、信訪等部門協同,重點收集年輕干部違紀違法、涉訪涉訴問題,加大抽查核實力度。各派駐紀檢監察組發揮“探頭”作用,督促推動各級黨組織加強日常監督檢查,及時發現年輕干部苗頭性、傾向性問題,補上漏洞,防止小問題坐大。

從全國紀檢監察機關查辦的案件看,與其他年齡段干部相比,年輕干部因沉迷網絡游戲、賭博、奢侈品等引發的違紀違法問題相對集中,值得警惕。只有摸清發案規律和特征,從根源上解決年輕干部違紀違法問題才更有針對性和實效性。

在治理實踐中,紀檢監察機關緊盯關鍵少數、關鍵崗位靶向施治。福建省三明市紀委監委注重區分不同職級、不同類別,重點加強對各單位年輕領導干部、會計、出納和新任村干部的警示教育,因崗、因人、因時分析研判違紀違法問題和典型案例,差異化、個性化開展警示教育。

在注重預防上下功夫。蘇州高新區紀工委(虎丘區紀委)、虎丘區監委針對醫療衛生系統、教育系統、國資國企等年輕干部占比高、與群眾利益密切相關的領域多次召開廉情調研分析會,加強對年輕干部苗頭性、趨勢性、傾向性問題的研判、預防,防止年輕干部出現由作風問題演變為腐敗問題的情況。

在加強日常監督上出實招。福建省泉州市泉港區紀委監委探索開發政治監督信息系統,運用廉潔風險預警圖表與各單位的政治生態緊密聯系在一起。該區紀委監委牽頭推動全區各級各部門建立干部“廉政檔案”數據庫,把年輕干部廉潔從政的成長軌跡具象化為動態廉情檔案。

營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境,激勵年輕領導干部擔當作為

好干部是選拔出來的,也是培育和管理出來的。各地紀檢監察機關積極營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境,激勵年輕領導干部敢于擔當、積極作為。

去年,遼寧省委《關于凈化基層政治生態的若干意見》印發后,遼寧省紀委監委、省委組織部印發了《關于開展選樹“清風干部”活動的意見》,把選樹“清風干部”作為全省凈化基層政治生態的重要舉措,注重發揮典型示范引領作用,弘揚清風正氣。全省各級紀委監委嚴格選樹標準,健全選樹機制,先后選樹了1746名業績突出、清正廉潔、群眾公認的“清風干部”。

“沈陽有不少來自基層的年輕領導干部入選‘清風干部’,強基層就需要更多這樣重實功、唯實干、求實效的年輕人。”沈陽市紀委監委相關負責人表示,通過選樹為民務實清廉的好干部,宣傳引導全市廣大黨員干部尤其是年輕干部以身邊優秀典型為標桿,營造“清風起、氣象新”的清廉干事氛圍,基層干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態逐步形成。

實踐中,紀檢監察機關把家風建設作為年輕領導干部作風建設的重要內容,推動廉潔教育融入家庭日常生活,以優良家風涵養廉潔作風。觀看警示教育短片《懺悔錄》;觀看家人寄語《親語連廉》短視頻;宣講優秀家風政德廉潔故事……日前,江蘇省泰興市紀委監委組織開展2021年11月以來新任市管干部及家屬“親情助廉”活動,教育引導大家深入學習黨的二十大精神,深刻把握糾治“四風”與懲治腐敗的內在聯系,高度重視家風建設,共同筑牢拒腐防變的家庭“堤壩”。

抓好后繼有人這個根本大計,要健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制。隨著為年輕干部“搭臺子”“壓擔子”的機會越來越多,他們施展才干的舞臺也越來越廣闊。

浙江省溫州市龍灣區紀委監委聯合區委組織部,探索從“菁英接力”到“條塊交流”再到“綜合比選”的干部選拔制度,把脈干部政治素質,繪準干部“畫像”。通過廉政談話、廉政家訪以及實時記錄年輕干部廉潔思想動態,不少年輕干部在該區紀委監委設置的“廉潔考察”中脫穎而出。經過考察,19名年輕中層干部已分兩批次交流到重要崗位任職,在新的舞臺上綻放光彩。

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