調查與研究 | 提升“室組”聯動系統性組織性協調性

發布時間:2023-02-02 09:56:08   來源:中央紀委國家監委網站

“室組”聯動機制建設是當前紀檢監察系統正在深入開展的一項重要工作。實踐中,紀檢監察機關要堅持系統觀念、加強統籌規劃,準確把握“室組”聯動機制的內涵要求和工作特點,充分發揮監督檢查室的協調督促作用,推動與派駐機構、巡視巡察機構以及其他業務部門的貫通融合,包括下級紀委監委的協作配合,以深度融合、優勢互補的綜合效能,提升紀檢監察專責監督質量,推動實現紀檢監察工作高質量發展。

提升系統性。“室組”聯動機制建設目標是為了破除監督檢查室、派駐機構、巡視巡察機構以及其他協作部門之間的“貫通協作壁壘、信息交流障礙、力量整合阻力”,本質上就是推動紀檢監察系統內部實現貫通融合的制度創新。在“室組”聯動過程中,要注意不能將相關工作內容和要求僅限定在室與組小范圍互動交流的層次上,而是要將其上升到提升整個紀檢監察系統工作質量的高度來看待,運用系統觀念、系統思維,從整體上思考謀劃、統籌部署、推動工作。

提升組織性。“室組”聯動機制涉及的各監督主體都屬于紀檢監察系統范疇,這為全方位協作配合、貫通融合奠定了堅實的組織基礎。紀委常委會的統一調度指揮,是“室組”聯動機制建設能否取得成效的先決條件。對此,要準確把握“室組”聯動機制建設的內涵要求和工作特點,加強頂層制度設計,結合本地工作實際情況,制定出科學系統的具體工作規劃??傮w工作方案一經形成,就要堅決貫徹落實,堅決抵制部門利益、小團體利益和個人利益困擾,在人員力量統一調派、監督舉措統一實施等方面保持步調一致,糾正并補齊一些地方不同程度存在的重復監督、低效監督、制度建設滯后等工作短板。此外,紀檢監察機關要注重此項工作考核評價的有效性,針對聯動過程中一些重點問題增設相關指標,督促各監督主體各司其職、協作配合,努力完成好各項工作任務。

提升協同性。“室組”聯動的協同性特征,體現在發揮各監督主體的優勢作用方面。聯動工作中,監督檢查室、派駐機構、巡視巡察機構、相關業務室、下級紀委監委等主體雖然分工各有不同,但監督客體一致、監督內容相近、監督方式互補,要準確把握各主體工作特點,發揮所長、避其所短,通過加強統籌銜接,引導推動貫通融合一體發力,確保實現優勢互補、力量疊加。“室組”聯動不是各監督主體職責定位的再調整,也不是各項監督簡單的“物理疊加”,深化和拓展“室組”聯動機制建設,不能思維僵化,不能機械地固守各監督主體的職責定位,要努力打破各種協作壁壘,以實現監督職能再優化、監督力量再融合、監督質量再提升為目標,促進各監督主體信息共享、力量整合、成果共用,推動各類監督貫通融合、資源要素整合銜接,促進整體工作系統集成、協同高效。“室組”聯動的協同性特征,還體現在監督和辦案的高度融合。落實“室組”聯動工作,不能將聯動監督和聯合辦案割裂開來,就監督說監督,就辦案說辦案,要將其作為一項系統工程,通過幫助督促派駐機構提升監督能力和辦案能力,提高派駐機構總體監督質量。同時,要注重將監督和治理有機結合,加強各監督主體協作配合、貫通融合,通過監督辦案力量統一調配、審查調查統一實施、以案促改統一深化,努力取得各監督主體同頻共振、同向發力的綜合效果,促進監督效能整體提升。(焦俊成)

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